哈尔滨市住房和城乡建设局文件

哈住建发〔2023〕167号

关于进一步完善我市建设工程施工图设计文件 联合审查政府购买服务的通知

各区、县(市)住建局，各建设、勘察、设计单位，各施工图审查机构：

近年来，我市大力推行施工图审查制度改革，采取施工图联合 审查、政府购买服务、数字化审查等举措，切实减轻企业负担，着 力改善营商环境。为进一步规范政府购买施工图审查服务行为，  提升勘察设计质量和审查效率，按照《哈尔滨市2023 年优化营商 环境专项行动实施方案》和《关于印发哈尔滨市住房和城乡建设 局落实2023年全市优化营商环境专项行动实施方案的通知》要求，现就进一步完善我市建设工程施工图设计文件联合审查政府购买服务有关事宜通知如下：

一、加快推进施工图联合审查政府购买服务

施工图联合审查是加强勘察设计质量监管的重要环节，主要 是对建设工程的勘察设计质量、抗震、消防、人防等方面的安全 性进行审查，以维护公共利益和公众安全。实行施工图联合审查 政府购买服务，能进一步确保施工图审查的公正性，减轻企业负 担，更加有效发挥政府监管作用。从2020年5月1日起，我市所 有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，实施 施工图联合审查，审查内容严格按照国家住建部和省住建厅的相 关规定，审查费用纳入政府购买服务。每年所需费用经各级住建 部门测算后列入同级政府财政预算。各区、县(市)住建局要加 强同财政等部门的统筹协调，建立协同工作机制，结合当地实际 制定施工图审查政府购买服务实施方案，加快推行以政府购买服务方式开展施工图审查，进一步改进施工图审查供给方式。

二、进一步明确施工图联合审查政府购买服务范围

政府购买施工图审查服务范围包括：新建、改建、扩建的建 设工程勘察文件审查，房屋建筑和市政基础设施工程的施工图设  计文件审查，与建筑主体同步完成设计的以精装修为交付标准的  住宅、钢结构、建筑幕墙、景观设计、配套设施等分项设计也一 并纳入联合审查范围。原则上同一项目的勘察、建筑主体、消防、 人防、抗震、节能、防雷、通信基础设施、绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑等内容应由同一家审查机构负责审查。各级财政承担施工图首次审查和二次审查的费用，以及因规划调整等政府原因导致施工图修改设计需要重新进行审查的费用。

政府购买施工图审查服务范围不包括：同一项目审查次数累 计超过两次以上审查不合格的；同一项目施工图审查过程中，因建设单位原因变更审查内容或终止审查进程的；审查合格的施工图，因建设单位原因确需修改的，且涉及《房屋建筑和市政基础设施工 程施工图设计文件审查管理办法》第十一条规定内容，需将修改 后的施工图送原审查机构审查的；其他不属于购买服务合同中所 约定的服务内容的情形。因建设单位自身原因修改施工图设计文 件导致重新审查的，以及与建筑主体未同步完成的二次深化设计 的钢结构、建筑幕墙、景观设计、配套设施等分项设计内容，由建设单位自行承担审查费用。

三、进一步提高施工图联合审查政府资金使用效能

一是实施施工图联合审查“二审终审制”。施工图审查机构 首次审查必须全面、准确，做到审查意见一次告知；勘察设计单 位要按照审查意见及时全面修改到位，确保二次审查通过，从而 减少复审次数，缩短联合审查用时。对符合工程建设标准强制性 条文和国家、省、市规定应当审查的“严禁”、“必须”、“应”、 “不应”、  “不得”要求的，应当及时核发施工图审查合格书。 对不能满足上述要求的，勘察设计单位必须在6 个工作日内完成 整改并提交整改资料申请二审，对二审不能满足上述要求的施工图设计文件综合判定为不合格。

二是有效发挥政府资金使用效能。建设单位可以享受两次(首 审和二审)免费联合审查服务。对二审仍不能满足要求施工图设  计文件综合判定为不合格的项目，再次申请审查，审查费用由建  设单位自行支付，以此激励促进提升勘察设计质量，提高政府资金使用效能。

四 、进一步完善施工图联合审查分级监管机制

一是落实监管责任。按照省住建厅关于施工图联合审查实施 属地监管原则的规定，市住建局负责主城五区范围内的工程建设 项目施工图联合审查监管及政府采购工作，其他各区、县(市)  住建局负责各自行政区域内的工程建设项目施工图联合审查监管  及政府采购工作。全市施工图联合审查实行分级监管制度，各级  住建部门要落实监管职责，各司其职、明确职责、分工协作，助  推全市工程建设项目施工图审查政府购买服务工作有序开展和严格落实。

二是保障审查经费。各区、县(市)住建局应根据近年来本 行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程项目建设规模，合理 测算年度购买施工图审查服务所需资金，提出资金预算安排计划， 主动沟通财政部门，向同级政府汇报，经政府批准后，按规定程序列入年度部门预算，做好财政资金保障。

三是公开招标采购。按照政府采购有关规定，遵循“公开、 公平、公正”的原则，采取公开招标确定审查机构，并按照政府信息公开的有关规定公开相关信息，接受社会监督。严格依照合同履行各方职责。依法与审查机构签订购买服务合同，明确购买 审查服务的内容、标准等采购需求，加强合同管理，监督合同执行和审查质量。

四是加强沟通协调。各区、县(市)住建局要进一步健全施 工图审查监管机制，建立监管协同工作机制，与财政等相关部门

共同推进施工图审查改革相关工作。以建设服务型政府为目标，进一步改进施工图审查供给方式，督促审查机构严格执行法律法规和工程建设强制性标准，进一步提升施工图联合审查效率。

特此通知。

哈尔滨市住房和城乡建设局 2023年6月29日

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