| 索 引 号： | 112301000022768361/2022-00017 | 主题分类： | |
|---|---|---|---|
| 标 题： | 关于房屋建筑和市政基础设施工程实行 质量安全监督差异化事中事后监管的通知 | ||
| 文 号： | 哈住建[2022]225号 | ||
| 发文日期： | 2022-9-5 | 成文日期： | 2022-09-05 |
| 关 键 词： | 质量安全监督 | ||
关于房屋建筑和市政基础设施工程实行 质量安全监督差异化事中事后监管的通知
哈尔滨市住房和城乡建设局文件
哈住建发〔2022〕225号
关于房屋建筑和市政基础设施工程实行 质量安全监督差异化事中事后监管的通知
各区、县(市)住建局：
为促进我市营商环境持续优化提升，健全工程建设项目审批 制度改革后房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全监督工作机 制，确保工程质量安全，根据《关于试行工程质量安全保证措施 承诺制的通知》(黑建工〔2021〕8号)和《关于印发<哈尔滨市 办理建筑许可指标提升工作实施方案>的通知》(哈工改办〔2021〕 55 号)要求，决定对全市房屋建筑和市政基础设施工程实行质量安全监督差异化事中事后监管。现将有关事宜通知如下：
一、工程质最安全保证措施核查
市及各区、县(市)工程质量安全监督机构在接到工程建设 项目综合受理窗口推送的项目审批信息后，要主动与项目建设单 位取得联系，及时掌握项目开工情况，按规定时限到项目现场开 展工程质量安全保证措施核查，出具《房屋市政工程施工现场质 量安全承诺事项核查清单》(详见附件)。对经核查不符合施工许 可条件、存在虚假承诺，或经查实建设、勘察、设计、监理和施 工总承包单位在保证质量和安全施工具体措施方面做出虚假承 诺、弄虚作假的，依据相关法律、法规及标准给予限期整改、停 工整改处理；存在违法违规行为的，依据相关法律、法规给予行 政处罚；经整改仍不合格的，向施工许可审批部门提出撤销施工许可的建议。工程质量安全保证措施核查的具体程序和要求按照黑建工〔2021〕8号文件规定执行。
二、 差异化质量安全监督
市及各区、县(市)工程质量安全监督机构在开展现场核查 的同时，要召开第一次施工质量安全监督告知会议(交底会),提 出工程质量安全监督要求，告知质量安全监督计划。监督计划根 据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》《房屋建筑 和市政基础设施工程施工安全监督规定》《房屋建筑和市政基础设 施工程施工安全监督工作规程》制定，并综合以下因素制定和调
整监督抽查计划。
(一)工程质量监督机构结合工程技术发展、工程质量问题
投诉热点，把监督抽查重点放在各方责任主体质量行为和涉及基 础主体结构安全、主要使用功能的部位，可根据工程实际情况委 托第三方机构对混凝土强度、钢筋保护层厚度、楼板厚度、外窗 现场气密性等实体质量进行监督抽样检测，对钢筋物理性能、混 凝土立方体抗压强度、电线、电缆、塑料管材等建筑材料性能指标进行监督抽样复试。
1. 根据工程进度，原则上在施工季节开展平均每两个月不少 于1次的监督抽查。日常监督抽查工作也可结合专项检查工作同步开展。
2. 对于市政府办公厅《进一步优化社会投资简易低风险工程 建设项目审批服务实施意见》规定的简易低风险项目，在主体结 构封顶后、装饰装修施工前，开展1 次综合监督抽查。若发现工 程存在严重质量问题、工程发生质量安全事故、存在承诺不兑现等违法违规行为，则在后续施工过程中增加抽查次数。
3.对由住宅小区主要住宅工程施工单位承建门卫室、垃圾间、 变电所、公厕等建筑面积小于500 平方米的小型配套设施房屋工 程，施工过程中可以不开展监督抽查，以各方责任主体形成的一 致竣工验收意见作为工程质量评价意见。若发现该施工单位在该 住宅小区承建的主要住宅工程存在严重质量问题、工程发生质量 安全事故、存在承诺不兑现等违法违规行为，则在后续施工过程中增加抽查次数。
4. 对举办过市级及以上工程质量管理标准化观摩活动的项目，可以减少1次监督抽查。
5. 对发生过工程质量事故或存在较多工程质量常见问题的项目，应有针对性地增加监督抽查频次。
(二)工程安全监督机构对每个工程项目原则上按以下频次 开展施工安全监督抽查，且实施施工安全监督期间每3 个月不少
于1次。
1. 新建、改建、扩建工程不少于3次，涉及主体结构变动的装饰装修工程不少于2次，纯装饰装修工程不少于1次。
2. 工程项目包含危险性较大的分部分项工程(以下简称危大 工程)的，危大工程施工期间施工安全监督抽查不少于1 次；工 程项目不包含危大及超危大工程的，可减少1 次施工安全监督抽
查，但总抽查频次不少于1次。
3. 工程项目的施工单位信用等级为“不合格”或被列入“黑 名单”的，增加1 次施工安全监督抽查；工程项目的施工单位信 用等级为“优良”且未被列入“黑名单”的，可减少1 次施工安全监督抽查，但总抽查频次不少于1次。
4. 工程项目在施工过程中发生生产安全事故的，根据安全生产条件核查情况，增加1至2次施工安全监督抽查。
5. 工程项目在施工过程中因安全生产问题被给予行政处罚， 或被主管部门、监督机构通报、曝光的，根据整改情况，增加1至 2 次施工安全监督抽查。
6. 工程项目在施工过程中组织召开区、县(市)级及以上包含质量安全标准化创建内容的现场会的，可减少1 次施工安全监
督抽查，但总抽查频次不少于1次。
三、 有关要求
各区、县(市)住建局要在认真执行有关法律法规、文件规章及上述文件的基础上，落实好差异化事中事后监管工作。
(一)要进一步完善信用管理机制和“黑名单”管理制度，强化守信激励和失信惩戒措施，及时更新完善企业信用评价和“黑名单”信息，强化信用管理的实效性，构建诚实守信的市场环境。
(二)要进一步健全工程质量安全监督机构，足额配备工程 质量安全监管人员，保障工程质量安全监管资金和设备、器材。 要积极探索新形势下工程质量安全监管模式，可通过政府购买技 术服务方式，解决工程质量安全监管力量不足、监管深度不到位问题。
(三)要进一步强化与行政执法部门的沟通联系，厘清工作 界面，明确监督检查与行政执法工作职责和工作流程，严厉打击
工程质量安全违法违规行为。
(四)各级工程质量安全监督机构要进一步完善工程质量安 全监督工作制度和工作流程，落实差异化事中事后监管工作机制， 提升监管效能，在严格工程质量安全条件核查和监管的同时，指导企业不断完善和提高工程质量安全水平。
特此通知。
附件：房屋市政工程施工现场质量安全承诺事项核查清单
哈尔滨市住房和城乡建设局
2022年9月2日
附件
工程名称：质量安全监督编号：
房屋市政工程施工现场质量安全承诺事项核查清单
序 号 | 核查 事项 | 核查内容 | 事项 类别 | 责任单位 | 核查结果 |
1 | 1.1 | 五方责任主体授权委托书(附件2a)。 | 质量 安全 | 受核查 单位 | □符合□不符合 |
2 | 五方责任主体质量终身承诺书(附件2b)。 | 质量 | 口符合□不符合 | ||
3 | 1.2 | 建设、施工、监理单位项目管理机构组成人员名单。 | 质量 安全 | □符合□不符合 | |
4 | 施工总包及专业分包单位资质证书、工商营业执照、 安全生产许可证复印件(加盖单位法人章)与《申请 表》 一致。 | 口符合□不符合 | |||
5 | 勘察、设计及监理单位工商营业执照和资质证书复印 件(加盖单位法人章)与《申请表》 一致。 | □符合□不符合 | |||
6 | 1.3 | 项目现场管理机构人员与《申请表》及序号3的一致 性及人员岗位资格证书复印件。 | □符合□不符合 | ||
7 | 2.1 | 施工现场总平面图。 | 施工单位 | □符合□不符合 | |
8 | 2.2 | 安全防护措施及拆除方案。 | 安全 | □符合□不符合 | |
9 | 3.1 | 施工现场安全生产规章制度和各工种操作规程目录 及文件。 | 口符合□不符合 | ||
10 | 安全文明施工措施费使用计划清单及当时施工进度 的安全文明施工费实施情况(附件2c)。 | 口符合□不符合 |
房屋市政工程施工现场质量安全承诺事项核查清单
序 号 | 核查 事项 | 核查内容 | 事项 类别 | 责任单位 | 核查结果 |
11 | 施工现场安全生产领导小组人员名单、设置文件、机 构职责、机构负责人任命文件、安全员配备文件。 | □符合□不符合 | |||
12 | 施工现场安管人员考核合格证书，人、证、企相符 | □符合□不符合 | |||
13 | 施工现场特种作业人员操作证书，人、证、企相符 | 口符合□不符合 | |||
14 | 施工现场安管人员和作业人员企业年度教育培训计 划和考核记录，包括安全生产教育和培训的时间、内 容、参加人员以及考核结果，记录需被考核人本人签 字。 | 口符合□不符合 | |||
15 | 工伤保险、安全生产责任保险缴纳凭证(《安全生产 法》第51条)。 | 口符合□不符合 | |||
16 | 施工现场办公、生活区及作业场所和安全防护用具、 机械设备、施工机具及配件是否符合相关法规及标准 要求。 | 监理单位 施工单位 | 口符合□不符合 | ||
17 | 职业危害防治措施，为现场作业人员配备符合要求的 防护用品。 | 口符合□不符合 | |||
18 | 提供危大工程清单(附件2d),基础部分危大工程需 提供审批合格的工程专项方案，其余部分危大工程 | 建设单位 监理单位 | 口符合口不符合 |
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房屋市政工程施工现场质量安全承诺事项核查清单
序 号 | 核查 事项 | 核查内容 | 事项 类别 | 责任单位 | 核查结果 |
18 | 提供危大工程清单(附件2d),基础部分危大工程需 提供审批合格的工程专项方案，其余部分危大工程， 施工节点前完成专项方案论证。 | 建设单位 监理单位 施工单位 | □符合口不符合 | ||
19 | 3.1 | 施工现场生产安全事故应急救援预案、现场应急救援 组织机构人员名单、救援器材和设备清单、演练记录 | 安全 | 施工单位 | □符合□不符合 |
20 | 3.2 | 施工图审查合格证书。 | 质量 | 建设单位 | □符合口不符合 |
21 | 施工现场全员岗位责任制清单及文件，建立工序质量 检验制度，有预检及隐蔽工程检验和自检、交接检、 分部工程中间检验等。 | 质量 安全 | 施工单位 | □符合□不符合 | |
22 | 3.3 | 施工组织设计和超危大工程专项方案审批及专家论 证报告，其他依据3.1执行。 | 质量 安全 | □符合□不符合 | |
23 | 3.4 | 总包单位与分包单位安全生产协议书。 | 安全 | □符合□不符合 | |
24 | 3.5 | 审批合格的《监理规划》和《监理实施细则》。 | 质量 安全 | 监理单位 | □符合□不符合 |
25 | 3.6 | 安全防护措施或专项方案。 | 安全 | 施工单位 | 口符合□不符合 |
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房屋市政工程施工现场质量安全承诺事项核查清单
序 号 | 核查 事项 | 核查内容 | 事项 类别 | 责任单位 | 核查结果 |
26 | 3.7 | 施工合同和支付危大工程施工技术措施费以及安全 防护文明施工措施费凭证、建设/代建单位与检测单 位签订的合同 | 质量 安全 | 建设单位 | □符合□不符合 |
27 | 3.8 | 建筑起重机械安装、拆卸企业相应资质和安全生产许 可证复印件(加盖单位法人章) | 安全 | 施工单位 监理单位 安拆单位 | □符合□不符合 |
28 | 建筑起重机械安装、拆卸工程档案。 | □符合□不符合 | |||
29 | 安全协议书。 | 口符合□不符合 | |||
30 | 审查合格的安装、拆卸专项方案 | 口符合□不符合 | |||
31 | 安拆生产安全事故应急预案。 | 口符合□不符合 | |||
核查意见： 现场核查人： 审核人： 核查单位 (公章) 核查日期： 年 月 日 | |||||
各方责任主体意见：对以上核查结果无异议。 | |||||
房屋市政工程施工现场质量安全承诺事项核查清单
序 号 | 核查 事项 | 核查内容 | 事项 类别 | 责任单位 | 核查结果 | ||||
建设单位项 目负责人： | 勘察单位项 目负责人： | 设计单位项 目负责人： | 监理单位总 监理工程师 | 施工总承包单 位项目经理： | |||||
年月日 年月日 年月日 年月日 年月 日 | |||||||||
注：此清单一式6份，建设、勘察、设计、监理、施工单位及质量安全监督部门各1份
抄送：市建设工程质量安全站。 | |
哈尔滨市住房和城乡建设局办公室 | 2022年9月5日印发 |