各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位： 

　　　　　　经市政府同意，现将《哈尔滨市企业服务平台实施工作方案》印发给你们，请认真贯彻行。

哈尔滨市人民政府办公厅

          2023年9月18日 (信息公开形式：依申请公开)

哈尔滨市企业服务平台实施工作方案

为提升惠企服务质效，激发市场主体活力，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，聚焦诉求传达、政策落实、技术资源、产业生态“增 链补链”等，充分发挥营商环境部门的管理职能，建立多部门联合 协作服务机制，推进涉企服务综合创新，打造畅通无阻的营商服务 体系，构建新型亲清政商关系，实现政策发布全覆盖、政策推送更 精准、服务推荐更优质、合作对接更高效、科技成果转化更迅速，全面提升企业服务水平，切实增强企业满意度和获得感。

二、工作目标

(一)持续显现政策优势。加大宣传推广力度，指导企业入驻 平台；将现行有效的惠企政策及事项录入平台(包括国家政策、省级政策、市级政策),促进助企纾困政策落实更高效、更便捷、更 精准。

(二)高效集聚服务资源。引入各类服务资源，促进资源高效 精准对接，为企业降本增效提供公平、规范、高效、便捷、智能的 惠企综合服务。

(三)构建发展产业生态。围绕强链补链，打通上中下游市场资源，促进产业链上下游资源高效精准对接，实现由“增量”向“增链”转变，助力区域产业、企业转型升级。

(四)有效保护企业权益。构建“无事不扰、有问必答、有需必应”的亲清政商关系，实现政府部门对企业用户咨询及诉求的快 速精准响应，建设企业与政府互联直通的“高速路”。

三、主要任务

(一)惠企政策服务平台

　　1.平台建设及运行管理。协调解决推进过程中遇到的困难和问题；协调惠企政策接入平台公开展示，实施分类管理；定期通报惠企政策录入平台情况。〔责任单位：市营商环境局〕 

2.梳理、维护惠企政策及编制申报指南。按照“谁实施、谁负 责、谁梳理”原则，梳理本部门、本行业惠企政策文件及政策解读(包括国家政策、省级政策、市级政策),编制申报指南，认真填写惠企政策要素表(见附件1)、惠企指南要素表(见附件2)和惠企政策平台负责人联络表(见附件3),并于9月28日前，将电子版发送至邮箱 hrbysjhqzc@163.com,由市营商环境局统一录入发布。此后，印发惠企政策及惠企指南，须由惠企政策兑现部门自行 录入更新(涉密事项及内容除外)。〔责任单位：惠企政策兑现部门)〕

3.建立动态管理机制。新增、修订或废除惠企政策后，要在5 个工作日内在惠企政策平台发布、更新，并通过宣传、解读和接受 咨询等形式，及时为市场主体提供高效、便捷的涉企政策服务。申报指南内的事项调整后，要在3个工作日内通知市营商环境局，并向关联企业推送政策申报信息。〔责任单位：各惠企政策兑现部门〕

4.报送惠企政策兑现结果。每月底将惠企政策兑现结果表(见附件4)电子版发送至邮箱hrbysjhqzc@163.com, 由市营商环境局 定期对政策兑现结果数据进行统计分析，并报市政府。〔责任单位：各惠企政策兑现部门〕

5.宣传组织企业入驻平台。组织在哈工业企业、科技企业、商业企业、农业企业、文旅企业、金融企业、高等院校及科研院所等 注册平台，指导企业进行关联认证，并于9月28日前将加盖公章 后的企业注册平台情况表(见附件5)报送至市营商环境局，电子 版发送至hrbys jhqzca163.com。〔责任单位：市委统战部、市发改 委、市科技局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游 局、市市场监管局、市金融局、市工商联等部门〕

6.精准推送惠企政策。9月28日前，将科技型中小企业信息、省级以上科技企业孵化器和大学科技园信息、科技创新企业信息、科技创新券服务机构信息、省科普示范基地备案信息；企业参保信息；企业税务登记信息、欠税信息、纳税人信用等级信息数据对接到惠企政策平台。〔责任单位：市科技局、市人社局、市税务局〕

各区县(市)政府负责梳理本级惠企政策、完善辖区企业库并接入惠企平台；指导企业关联认证，完成惠企政策事项梳理和 申报指南更新、审核、发布工作。

(二)综合服务超市平台

　　1.平台建设及运行管理。协调解决推进过程中遇到的困难和问题。定期通报服务机构入驻平台情况、服务产品供应上架情况及平台整体运行情况。〔责任单位：市营商环境局〕

2.组织企业入驻平台。动员科技服务、法律服务、审计服务、人才服务、知识产权、检验检测、管理咨询等第三方服务机构在平 台进行注册，指导企业进行关联认证。9月28日前，将加盖公章后的综合服务超市平台负责人联络表(见附件6)、服务机构入驻平台情况表(见附件7)报送至市营商环境局，电子版发送至邮箱hrbysjzhfw@163.com。从10月起，每月底报送服务机构入驻平台情况表。〔责任单位：市科技局、市司法局、市财政局、市人社局、市市场监管局、市工商联等相关单位〕

各区县(市)政府负责组织和指导本辖区企业、服务机构注册和使用平台。

(三)产业生态服务平台

　　1.平台建设及运行管理。协调解决推进过程中遇到的困难和问题。定期通报企业入驻平台情况、产品供应上架情况及平台整体运 行情况。〔责任单位：市营商环境局〕

2.梳理哈尔滨市重点产业链和产业链重点企业。提供包括绿色 农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、文化旅游、信息技 术、新材料、金融、现代物流及“4567”现代化产业体系等产业链 及产业链重点企业。9月28日前，将加盖公章后的产业链要素表(见 附件8)和产业生态服务平台负责人联络表(见附件9)报至市营商环境局，电子版发送至邮箱hrbysjcyst@163.com。〔牵头单位： 市工信局；责任单位：市发改委、市科技局、市农业农村局、市商 务局、市投资服务局〕

3.组织宣传指导企业入驻平台。指导产业链上下游企业进驻平台，并于9月28日前，将加盖公章后的产业链重点企业入驻平台 情况表(见附件10)报至市营商环境局，电子版发送至邮箱hrbysjcysta163.com。〔牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市科技局、市农业农村局、市商务局、市投资服务局〕

4.产学研模块数据支撑。指导高等院校、科研院所等科研单位 进行关联认证。〔责任单位：市委统战部、市科技局〕

5.企业人才库模块数据支撑。9月28日前，提供包括姓名、性别、年龄、学历、学位、学校、专业、所在地区、联系电话、联系 邮箱、教育经历、工作经历、项目经历、科研成果、所持证书及职 称资格等信息的人才数据，并接入产业生态服务平台企业人才库模块。〔责任单位：市委统战部〕

各区县(市)政府要加大宣传力度，组织和指导辖区内企业、机构等注册和使用平台。

(四)企业码平台

码上金融模块数据支撑。提供哈尔滨综合金融服务平台的金融 机构名称、统一社会信用代码、产品名称、参考利率范围、担保方 式、成功率、融资额度、融资期限、申请客户数、联系电话、申请 条件、产品简介、适用客户、提交资料、产品特点、成功案例等相关数据，于9月28日前完成。〔责任单位：市金融局〕

(五)政企互动平台

1.处理企业诉求及建议。负责平台企业投诉及建议的回复处理工作，实现企业诉求直达。9月28日前，将加强公章后的政企互动平台负责人联络表(见附件11)报至市营商环境局，电子版发送至 邮箱hrbysjzqhd@163.com。〔责任单位：各市直相关单位，各区县(市)政府〕

2.智能问答行业知识库数据支撑。提供企业常见问题及政府答 复相关数据，形成惠企智能问答行业知识库，为企业提供一站式智 能问答服务，于9月28日前完成。〔责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市金融局、市税务局等相关单位〕

(六)远程踏勘系统

规范现场踏查事项。按照权责清单以及行政许可事项清单的规 范化要求，在已编制的现场踏查事项基础上，进一步规范现场踏查  事项的主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据。明确分管领导和平台负责人，严格按照要求，明确职责分工开展事项规范工作。9月28日前，将加盖公章后的远程踏勘系统负责人联络表(见附件12) 报至市营商环境局，电子版发送至邮箱hrbysjyckca163.com。〔责任单位：市直各相关单位，各区县(市)政府〕

四、保障措施

(一)提高思想认识。哈尔滨市企业服务平台是哈尔滨市深化“放管服”改革、优化提升营商环境的重要抓手，各部门要提高政治站位，凝聚思想共识，加强协作配合，形成工作合力，及时协调解决工作过程中的重大问题，加快构建标准化、规范化的政策服务体系，不断提高服务质量和服务效能，让企业切实感受平台带来的便捷和实惠。

(二)加强组织协调。成立哈尔滨市企业服务平台专项工作办公室，建立工作专班。各相关部门明确分管领导和平台负责人，确保平台相关工作高效有序开展，平台负责人原则上要保持相对固定。各相关责任单位要及时配备人员力量，加强业务培训和指导，不断优化办事指南和办理流程。

(三)强化宣传引导。市直各相关责任单位通过多渠道、多形式广泛开展哈尔滨市企业服务平台宣传，提高平台知晓率、注册率和使用率。各区县(市)参照市级企业服务平台运行模式，全面提升企业服务水平，助力企业发展。

附件：1.惠企政策要素表 

　　　2.惠企指南要素表

3.惠企政策平台负责人联络表 

4.惠企政策兑现结果表

5.指导企业注册哈尔滨惠企政策平台情况表 

6.综合服务超市平台负责人联络表

7.指导服务机构入驻综合服务超市平台情况表 

8.产业链要素表

9.产业生态服务平台负责人联络表

10.指导产业链重点企业入驻平台情况表 

11.政企互动平台负责人联络表

12.远程踏勘系统负责人联络表